2016年8月9日至11日，全国数字化城市管理技术应用培训会议在广西柳州成功举办。本届大会由住房和城乡建设部信息中心主办、武大吉奥信息技术有限公司（以下简称“武大吉奥”）赞助。来自全国各地城管单位负责人、业内专家、企业代表共300余人参加会议。围绕大会“新形势下的数字城管探索和实践”的议题，武大吉奥智慧城市事业部行业高级经理与在场嘉宾分享了公司城管行业在探索实践后取得的新成果，赢得了现场阵阵掌声。
以下为武大吉奥整理的大会演讲实录：
各位领导、专家和同仁，大家好。今天我与大家分享的主题是城管体制改革下武大吉奥对智慧城管发展的探索与实践。希望从一个服务于数字城管工作十一年的企业角度，分享城管体制改革的新形势下，我们这些企业可以为客户做什么，怎样帮助客户在面临困局的情况下，在信息化领域有所突破、有所作为。
1.回顾城管发展政策
2015年12月24日，《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》发布，对城市管理执法工作做出专项部署。其中具体要求包括：2017年年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置；所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台；到2020年，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。
2.城管行业发展成就&瓶颈
3.新形势下城管行业建设要求
以上是我们对城管体制改革下，城市管理发展方向的一些分享。接下来我们就几个热点内容做一个详细展开。首先，2017年底所有市县区要形成统一数字城管平台，那就涉及到大量中小规模城市如何快速搭建、建成该平台。其次，是结合互联网、物联网、大数据等理念，对已建成的区域做升级改造。最后，是结合武大吉奥11年的实践经验，分享我们对城管体制改革的一些信息化建设心得。
4.中小城市的城管建设
中小城市，特别包括经济欠发达的市县，在建设数字城管时，是存在调整和困难的。首先，信息化基础薄弱，没有政务云计算中心，没有已建成的信息化指挥中心，政务网没有全面铺开。其次，资金投入有限。最后，城管这么多年发展其核心不是技术，而是体制，体制的完善是需要信息化建设单位长期为业主方设计和服务的，没有后期持续运维，系统很可能迅速与业务不相适应，结果就是个空架子。
因此，我们针对这些情况，提出了中小城市，适合采用“短平快”模式，落实后期服务保障。短：项目周期短、平：资金压力小、实施难度低、快：投入运行快、管理见效快。提倡快速搭建“一中心、一张图、两平台”，不建议盲目的扩大规模。
一中心：一个监督指挥中心，包括了场地、机房和人员体制。我们愿意为客户提供指挥中心的选址规划、装修设计、人员体制建设参考等，希望能帮助客户快速的把数字城管总体规划设计做出来，提供全套的方案及材料，报市县领导审核。
一张图：快速采集和搭建数字化城管地理数据库，街景、部件、网格、地形图、天地图等数据都在一张图上进行展示，信息直观。
两平台：包括业务平台和移动端平台。业务平台采用数字化城市管理系统（九大标准系统）+扩展应用系统。“城管e平台”，采用云端服务管理模式，实现对城管、执法、行业监管、市民参与等城市管理全方位业务流程中终端应用的统一管理。
通过此模式，我们将努力实现高度集成化的产品部署，最快速满足客户需求。同时最大限度降低成本，保证设备设施、数据、软件、环境等在规定时限内上线、运行、验收。
5.新技术与城管的智慧碰撞
互联网+数字城管：我们首创了城管服务超市概念。城管服务超市的载体是流动车，由2-3名城管人员在闹市区、重点商业区的合适地点停靠，除日常巡查执法，更主要的功能是接收市民的投诉和咨询，现场受理现场处置，同时可将其他类的咨询诉求也可以一并收集提交数字城管监督指挥中心，再通过业务分发接口，提交给对应的政府相关部门。打造协同高效化办公，实现便捷化城市管理建设。
互联网+城管便民服务：主要是采用微信公众号形式，将城管的便民服务和信息发布移植到微信平台上，例如导厕服务、公共自行车查询服务。诸如交通路况查询、消防隐患上报，工地施工扰民等事件上报等，都可以纳入进来。扩大城管的平台的事件范围，也是为城管已框定的五位一体工作职责做出相应准备。
移动办公：为信息采集员提供城管通设备，同时为一线执法队员提供配套设备，实现严肃、文明执法的信息化。例如城管处置通。日常城管负责的道路开挖、侵占等行政审批事项，可纳入到移动e平台中，为我们城管工作者提供更高效的移动办公平台。
物联网＋数字城管：借助物联网技术，对城市管理资源和城市管理对象进行监控管理，有效提高城市管理工作效率和资源利用率，并有效降低城市渣土乱抛乱撒、渣土车辆横冲乱走的现象。
大数据+数字城管：结合大数据技术，数字城管将可以汇聚城市管理信息以及与城市运行相关的体征信息，综合分析，智能决策。不仅服务于城管部门，更是可以为整个城市的发展提供帮助。这样，数字城管就可以发挥“城市日常运行的中枢和大脑”作用。
6.吉奥城管发展思考
随着智慧城市的深入发展，城管在今后也将迈入智慧轨道，结合国家城市管理工作的指导意见，城市管理的发展也将会越来越有法可循，将会取得新的成就。
①推进综合执法：加快数字化城市管理向智慧化升级，实现数字城管平台与社会管理、市长专线、工商投诉等涉及市民根本利益的信息化平台的整合，最终达到感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。
②推动综合治理：武大吉奥在网格化管理领域，早于2005年在武汉市江汉区提出了“四进社区”（城管进社区、综治进社区、劳保进社区、社会服务进社区）的网格化建设理念。通过建立社区综合信息平台、编制城市管理服务图册、设置流动服务站等方式，提供惠民便民公共服务。
③维护公共空间：加强城市公共空间规划，提升城市设计水平。
④提升公共服务：城管服务超市，能将公共服务贴近市民，成为城管工作的服务窗口。
⑤提高应急能力：完善城市管理应急响应机制，提高突发事件处置能力。我们希望未来城管指挥中心能够成为综合政务指挥中心。平时，负责城市案件上报、投诉的监督和办理；战时，就是城市应急资源的调度中心、应急预案的实施总部。
⑥改善人居环境：进一步推进建筑工地监控管理，系统化、智慧化管理城市园林，提升城市环境水平。
我们可以看到，智慧城管建设中大部分应用，都是要基于实时动态的数据进行，因此新时代的信息化建设，是以数据为王。先掌握数据，就能在信息化建设中占得上风。我们希望数字城管在建设中，要充分考虑新形势下，国家对城管工作的要求，逐步实现大平台、大格局。先行收集各部门业务数据、在运行中又会产生新数据反馈给数据中心，反馈给需要改数据的部门。这样最终，我们城管的数据会越大越全，当健康、可持续发展的资源整合和利用的生态环境建成，城管建设就会向智慧城市建设迈进。
