厘清“千条线”，基层减负“一张表” 专题（十五）-5657威尼斯

近年来，不少区、街镇都在社区治理的信息化、智能化方面作了大量探索。然而，每个条线部门均利用考核大棒推动各自的基层app，造成基层社区的采集系统数量多、重复填报、操作复杂，基层存在大量整理台账的工作，劳苦不堪。

如何为基层“减负”？亟待从数字化角度为社区建立“一张表”，维护“一个库”，日常工作过程形成记录，避免专项任务打“突击战”。本期，吉奥将围绕基层减负新成效，开启新一轮专题分享。

基层信息采集

工作负担有多重？

据调研统计，某社区日常维护的数据系统多达23个，其中：国家级系统3个、省级系统7个、市级系统11个、区级系统2个。其中重复性的数据维护工作，耗费了网格员大量时间和精力。

图表1：以人口数据为例，信息采集存在大量重复工作

社区治理包含了大量的行政事务，多个信息报送系统和部门台账，信息采集任务涉及城管、安监、计生、人社、公积金、国土、公安等多个职能部门。台账多、报表多、任务多、盖章多，社区工作者不堪重负，严重制约了社区的居民自治和服务群众能力。当下，急需对多部门、多台账进行精简，为基层工作者减负。

统筹设计

抽“条”组“块”咋实现？

为基层社会治理减负，首要就是对台账“瘦身”，梳理各部门源头数据需求和市级下沉数据内容，做好分类分块、分拨分流，全流程管制社区台账。

01统一信息字段标准

在标准规范层面，减少同一信息多重标准和等级填写，设立统一信息字段采集标准。例如统一地址库，将地址信息的格式规定为“省 市 区 街道 社区 楼栋 门牌号”...

图1：标准规范建设——全市统一地址编码

02去重减频，精简压缩

在数据整合层面，遵循“去重减频、全面压缩、规范务实”的原则，汇总网格员所需采集的信息字段，再根据工作属性和类别进行分级分类分块，整合压缩多个台账重复信息，实现“一类工作一张表”、“同类数据统一次”的社区电子台账。既减少了网格员上门采集的信息量，也减少了烦民扰企的负面影响。

03不同需求，“多表合一”

在部门应用层面，建立社区电子台账一张表。吉奥利用“统计通”app给各系统要采集的信息字段加上滤网，删选重复字段，将保留的字段形成社区电子台账，实现统一接口和开放性架构，支持市、区级信息系统平台接入，也支持条线部门应用接入，实现“多表合一”。

图2：人口信息一张表、部门、系统一一对应

“一张表”管理

减负成效有哪些？

推进“基层一张表”减负增效，在信息采集、汇总台账、统计报表等工作事项方面有效缩减了社区的工作量，将更多的时间用于强化社区自治功能和居民服务能力，回归自治本位，全面提升了管理和服务效能。

01动态定制信息采集页面

在吉奥打造的网格员“块事通”app中，信息采集管理界面能够定制终端采集系统需要核实或采集的字段、字段类型、字段长度和归集部门等元数据内容。同时自动认领数据核实或采集任务，重复、基础共用部分的信息，不再需要重复录入，只需要更新核查部分即可，省时省力又能避免出现错误。

图3：“块事通”app后端及终端界面

02社区台账一张表管理

基于此应用，我们实现了社区台账“一张表”数字化管理。实有人口、户籍信息、驻区企业、楼栋房屋、小区民生诉求事件等各种信息成为社区底数，社区书记可随时查看到网格信息更新情况。

图4：深圳某社区台账管理“一张表”

03服务公安部门办理居住登记

在效率提升方面，以往居民办理居住登记，需要姓名、民族、婚姻状况、户籍地址、证件类型、证件号码、出生日期、性别、文化程度、行业、服务单位等信息，填报工作耗时耗力；而“一张表”管理可以通过字段拖拉操作，5分钟轻松完成数据提交上报。

图5：“一张表”优化居住登记办理流程

避免形式主义，为基层减负，是长效管理机制，不是临时性的专项整治。武大吉奥进一步借助“块事通”、“统计通”等信息化、智能化手段，汇集市区各部门需求，抽“条”组“块”，为街道、社区等基层工作人员实实在在解决“数据负担”。下一步，我们将运用块数据智能引擎赋能网格、深化精细治理、精准服务工作。