两步创新，深圳盐田实现城市治理“统一分拨”-5657威尼斯

生态宜居之所、旅游度假胜地……蓝天碧海是深圳市盐田区最显著的城区标签。美丽城市形象是“表”，居民生活品质是“里”。一直以来，盐田区下足“绣花功夫”绣出城市精细化治理底色，传递城市温度，让居民生活更美好。

盐田依山面海、海岸蜿蜒曲折，有大、小梅沙等自然景观

按照《广东省“数字政府”改革建设方案》和《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》等文件要求，密切结合盐田经济社会高质量发展的迫切需求和瓶颈难点问题，盐田区正积极开展“智慧盐田”和“数字政府”的建设。

结合以上政策背景及要求，盐田区提出建设“统一事件分拨平台”，通过智能化手段实现多渠道事件的统一受理、分拨、处置、反馈和督办，提高全区事件分拨处置的效率，提升群众满意度。“统一事件分拨平台”的建设，为盐田区高质量全面建成宜居宜业宜游的“现代化国际化创新型滨海城区”作出贡献。

社会治理“统一事件分拨”面临哪些难题？

随着信息技术在生产生活中的渗透，人类活动数据不断累积，形成了驱动数字化转型的重要资源与生产要素“大数据”。在“数字政府”建设过程中，数据可以洞察城市运行态势，赋能于社会精细化与精准化管理。

与此同时，政府数字化转型，是通过数字技术将政府、企业与个人相互连接、协同创新的动态过程。这一共建过程中，需要对各类社会问题、民众诉求分级分类响应处置。盐田区“统一事件分拨平台”主要解决了以下难题：

 01 事件来源不一管理分散，无法有效监管 

首先，没有一个统一的渠道对各单位事件来源进行汇聚，也无法对事件的整体流转情况进行监管，各部门各自为战，容易出现事件的多头派发、处置部门重复处置等问题。

 02 信息化、智能化手段缺乏， 人工工作量大 

其次，缺乏智能分拨的手段，部分系统在事件分拨过程中依然采用人工手段进行分拨，容易出现事件分拨错误，影响工作效率。部分部门事件分拨处置，还是通过微信、qq等手段进行流转，无法保证事件分拨处置等各个环节留痕。

 03 事件处置信息无法互通，造成数据孤岛 

再次，现在盐田区各部门使用的系统相互独立，事件在各业务处置系统之间无法互联互通，且对于处置部门来说，没有统一的事件处置反馈渠道。

 04 事件统计混乱数据难汇总， 宏观研判缺失 

最后，现有事件统计没有统一维度，容易出现交叉重叠，数据不真实等情况，并且无法分析出事件多发区域、多发类型，在区级层面无法对整个盐田区的事件分拨处置情况进行掌握。

“盐田经验”取得哪些突破？

数字化转型是一项长期持久的系统工程，需要将数字化战略下沉到业务实践中。为应对上述事件数据统一分拨难题，武大吉奥运用时空大数据，人工智能等智能化技术，提升盐田区社会治理各类案事件处置效率。

 01 采用工作流引擎技术，实现事件多部门联合处置 

盐田区统一时间分拨平台——案事件汇聚

具体而言，项目以工作流管理系统为基础，以保证系统不会因为流程的变化而瘫痪，将应用逻辑或流程逻辑相分离，使得流程可以互相连接、交叉或循环进行，也可以打破部门界限而发生于各相关部门之间。工作流系统是针对过程的，它可以让多个流程依照规定的规则自动“流动”，而变更流程设置相对容易。

通过工作流管理系统所提供的流程定制工具，便可以迅速地搭建起面向具体业务的办公环境，以及方便的增减和修改已定的业务内容和业务流程，并且能够实现多项业务、多个部门的联合办公，特别是在传统业务模式中难以实现的串联和并联审批的业务也可以方便的在网上得以实现。

 02 采用ai自动分拨技术，提升事件处置效率 

盐田区统一时间分拨平台——案事件详情

在自动分拨层面，基于bert模型的事件分类技术，对事件分类的训练数据进行预处理，包括但不限于过滤无意义符号、剔除事件描述中的固定格式文字等预处理，将事件描述转换为固定长度的一维整型数组，将训练数据的事件分类进行one-hot编码，将转换编码后的事件描述内容、机构名称和事件分类输入到bert模型，根据经验设置学习率，完成后启动模型训练，来实现ai自动分拨技术，减少人工错漏，提升事件处置效率及群众满意度。

武大吉奥盐田区“统一事件分拨平台”建设项目技术团队

发展的画卷，总在接力奋斗中壮阔铺展；时代的华章，总在继往开来中镌刻永恒。在深圳这片创新沃土，武大吉奥将继续发挥自身科技研发能力，同心协力推进“智慧盐田”建设。