“阳光”下释放用地审批新效能-5657威尼斯

十九届四中全会作出了推进治理体系和治理能力现代化的重大决策，要求赋予地方政府更多自主权。与之相适应的审批制度“放管服”改革，已成为优化营商环境、推进政府治理能力现代化的重要举措。

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广东省作为国务院关于授权和委托用地审批权的8个试点省份之一，为切实落实授权和委托用地审批权的试点工作，促进广东省自然资源行政审批工作阳光公正，逐步形成使用便捷化、审批规范化、流程一体化、指标系统化、管理精细化的省市县三级联动审批新模式。

为高质量落实用地审批权审查工作，武大吉奥作为5657威尼斯的技术支持单位，在广东省自然资源大数据中心的基础上，结合国务院关于授权和委托用地审批权决定和广东省试点要求，对广东省土地管理与决策支持系统进行全面升级，实现从项目组卷、审查、呈报、共享的全流程在线办理。同时，打通建设用地报批、拆旧复垦、“三旧备案”等各个业务模块的数据壁垒，实现审批服务事项的“一站式”网上审批与“全流程”效能监督。

系统秉持上接国家、下联市县、横向到边、纵向到底全覆盖的建设理念，实现政府内部运作与对外服务一体化、线上线下深度融合。建立跨地区、跨部门、跨层级的协同工作平台和相应的管理机制，实现业务流程再造，减少审批环节、压缩审批时间，提升部门间沟通协作效率，最大程度优化政府行政效能。

据统计，系统自上线以来，全面支撑广东省土地审批类业务事项的统一在线办理，省市县用户超过6000人。截至目前，系统累计办理业务超过4.1万件；用地报批材料一次审核通过率提高2倍，省级业务从组卷到批复的时长缩短36%，最快办结时间8天，全面压缩了行政审批事项办理时间。

一图贯通，带图审批便捷化

充分依托广东省自然资源大数据中心，坚持国家、省、市、县数据统一基本原则，深度整合基础地理、土地规划、土地利用现状、土地权属、耕地质量等多元数据，统一数据底图基准，实现数据联动更新与自动比对分析，支撑土地审批全业务的带图审批，辅助科学决策支撑。

规则前置，审批高效规范化

结合广东省实际情况，制定通用一致的标准规则库，通过强化系统前置审查、增大系统自动审核，减少人工审批，保障土地审批的廉政建设；同时，实时反馈检查结果，指导业务规范，避免报件反复，提高总体办事效率。

三级联动，业务流程一体化

系统纵向上满足省、市、县三级业务联动、在线报批、全程留痕和在线监管。通过辅助组卷、在线审核及流程优化，实现省、市、县三级业务联动，审批效率有效提升，办件时间减少40%以上，用地报批最快办结时间缩短到8天。

动态扩展，指标管理系统化

通过梳理指标项，打造透明、便捷、清晰的指标管理台账，覆盖指标下达、预扣冻结、使用扣除、指标监管、指标生产的全生命周期，支持不同指标类型和管理方式的动态扩展，解决指标管理难、监管难、灵活多变等需求。

落实责任，人员管理精细化

系统角色采取分级授权管理模式，实现省、市、县三级审批和管理。根据审批权限具体情况，启动不同的子流程。如超级管理员负责总体机构架构的管理，省级管理员负责管理市级管理员，市级管理员管理区县级管理员等，不同层级管理员权责分明，实现业务流程和员工管理的精细化管控。

用地审批权不但要“放得下”，还要“接得住、管得好”。未来，武大吉奥将持续发挥时空大数据治理优势，聚焦“接得住”，努力“管得了”，力争“管得好”，全力推进审批服务全过程留痕、全流程监管，进一步释放用地审批改革新效能。