运用“块数据”赋能宝安区智慧管控平台|专题（十一）-5657威尼斯

宝安区是深圳的行政大区、人口大区、产业大区，面积397平方公里，人口560万，2018年地区生产总值达3448亿元，gdp增长9.2%。高速发展的经济之下，社会治理力量相对薄弱，人口倒挂、执法多头、管理力量分散，且缺乏协同配合，“小马拉大车”问题突出。基层管理治理面临困境，亟需通过改革创新破解难题。

基层难题如何解决？武大吉奥市域社会治理专题，本期将为您解读块数据社会治理“宝安经验”。

为贯彻落实习近平总书记视察广东时提出的“把社会治理的底板加固、短板补齐，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平”重要指示，宝安区打造首个区级块数据中心，率先利用块数据智能化底板为社会治理提供精准信息资源，全面提升基层治理智能化和精细化水平，探索社会治理共建共治共享“宝安经验”，取得了积极成效。

01  主要做法

以地理信息、大数据、块数据和人工智能等现代信息技术为支撑，连接十个街道综治中心，搭建社会治理“1 8”信息化系统。1代表全区一套块数据智能底板，并在此基础上开发“智能化天网、突发事件135智慧调度、智慧精防、智慧禁毒、家事情感纠纷智慧调处、审管服一体化、信用宝安、智慧网格”等8大社会治理精细化应用系统。聚焦民生诉求、优化营商环境，强化业务联动和流程再造，创新跨部门业务协同机制，实现多元主体一体化协同治理，全面提升社会治理精准度和服务管理效能。

 1  整合块数据，打造地理智能底板，实现“底数清、情况明”。按照区、街道、社区、网格的管理层级和“地理块”，利用区大数据中心、区网格办、市规自局、市市场监管局等多方资源，把宝安地图按管理单元切分为10个街道，再把10个街道切分为124个社区，进一步切分为4866个网格，以及每一栋楼，每一间房等六个不同层级的“块”。将各种不同条线的业务数据（条数据）入块、上图、进格，将数据下沉基层，使政务数据由“条”向“块”转变，构建服务对象和管理对象“底数清、情况明”的智能底板。

块数据智能底板

 2  搭建块平台，数据中台驱动业务，实现“全方位、立体化”。推进基层治理信息系统一体化建设，以块数据纽带为“连接器”、以块智能引擎为“发动机”，将智慧网格、智能天网、块数据平台整合，实现了近30万个监控视频“天眼”、近万名网格员移动“网眼”、十万志愿者队伍“众眼”三位一体的立体化社会治理和风险防控体系，初步形成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的社会风险防范体系。

块平台推进基层治理信息系统一体化建设

 3   压实块责任，凝聚网格资源力量，实现“职责清、目标明”。用装进网格的块数据赋能基层管理人员，数据承载着工作任务、承载着条块结合的业务、承载着责任，前移责任关口。在日常走访隐患巡查过程中，把社会管理五要素进行无缝关联，一旦发现问题能够一键快速上报，向存在隐患的楼栋业主、实际管理人推送短信提醒及时整改；依托电子送达平台送达相关责任主体，实现精准执法；依托宝安网格化智慧管理体系，全过程记录巡查、整治、执法各环节运行数据，使网格数据成为社会治理的晴雨表，有效倒逼各街道、各部门、各社区、业主、物业公司以及相关单位落实责任，提高社会治理能力。

网格化智慧管理平台

 4  驱动块共治，激活多元主体参与，实现“齐动员，共合力”。社区党建引领，充分发挥领导核心作用，畅通社会公众参与社会治理渠道。打造“1 10 124 n”网格基础框架，构建接入基层各种“块治理小应用”，包括老龄津贴发放、残疾人服务、精神病患者照料，以及物业管理、出租屋管理、公众“随手拍”等。在日常服务和管理过程中实现信息共享、多方联动、快速响应、工作留痕，形成共治合力。建立党委领导“一呼百应”、政府负责“天罗地网”、社会公众“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局。

块治理移动工作平台

 5  促进块共享，推动政务协同应用，实现“一窗进、全闭环”。首先，政务信息源头入块关联，信息共建，促进各部门与空间有关的业务数据“入块上图”，构建“一数一源、源头入块、多源核查”信息共享新模式，提升大数据中心数据治理的工作质量和效率。目前，宝安已完成全区17.3万栋楼栋和334万间（套）房屋的统一编码，关联形成了675万人口信息，807.7万法人信息。其次，开展“重点人”智慧管控、“重点事”智慧化解、“重点区域”智慧防控。所有吸毒人员配备社区书记、治保主任、网格员、民警和禁毒社工等五员跟踪管理，实现禁毒五位一体。“智慧精防”系统中，社区工作人员、社区民警、精防医生、残联专干、监护人、网格员、社会工作者为每一位精神障碍患者提供七位一体关注。家事情感纠纷智慧防控，整合包括网格办、妇联、公安、司法、法院等多方力量调处，从事件的发生到处理到化解完毕，形成一套全流程闭环式监控管理体系。

矛盾纠纷智慧调处

02  应用成效

 1  “横纵联动”社会治理体系初步形成。初步形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层社会治理体系。纵向实现“区 街道 社区 n”上下四级贯通，横向实现市监、应急、卫计、公安、消防、城管、教育、政法等20个职能部门业务协同，块平台共受理各类事件近1615万件，及时反馈率99.2%，及时办结率97.8%，群众满意率97％，充分体现了平台的“实战、实用、实效”能力。

 2  社会治理智能化专业化水平明显提升。重点人、重点事、重点区域服务管控实现“工作网上留痕、信息网上共享、部门网上联动、绩效网上考核、应急全网响应”。在商事主体登记、监管、服务一体化试点，新注册商事主体登记信息共245057家，已上门核查245057家商事主体、核查率达100%，发现地址异常101484家，无证经营27550家，已执法处置220704家，累计发现和查处无证经营的三小场所27550家。

 3  社会风险有效预防化解。今年1-9月，全区实现进京非访和赴省集体访“双零”目标，到市集体访42批521人次，同比分别下降16%和16.2%，取得历史最好水平

 4  群众安全感、满意度显著提高。2018年以来，宝安区“飞车抢夺”零发生。今年1-9月，全区刑事治安总警情同比下降14.4%，高出全市同比降幅3.5%。上半年群众安全感得分89.98分，政法工作满意度得分86.05分，均为开展测评工作以来最高分。

2020年是深圳经济特区建立40周年，也是深圳实施建设中国特色社会主义先行示范区一周年。从敢闯、敢试到先行示范，宝安区以“数汇聚” “数共治” “数应用” “数中心” “数安全”为主线，全面推进政务服务、公共服务和社会治理等领域的数字化改革，武大吉奥将运用块数据、区块链等时空大数据技术，为宝安的数据治理绘就“时空路线图”，支持助力粤港澳大湾区大数据中心建设。

【下期预告】

系列十二：块数据“一核四圈同心圆”南山经验