“六统一”进行时，推进沈阳自然资源政务服务向纵深发展-5657威尼斯

以敬民之心，行简政之道。为进一步深化政务服务改革，不断提升群众和企业的获得感和幸福感，沈阳市自然资源局根据工程建设项目审批制度改革试点、政务服务“一网、一门、一次”改革等相关要求，按照统一认证、统一标准、统一审查、统一规则、统一机制、统一服务的“六统一”建设思路，推动自然资源政务服务从“线下跑”向“网上办”转变，打造沈阳市自然资源行政审批事项的线上线下融合、一网通办的新模式，全面提升自然资源政务服务的现代化水平。

01

 统一认证 

多项业务“一网办”

在《沈阳市自然资源信息化顶层设计》的总体指导下，基于沈阳市政务外网，构建一体化政务服务系统（以下简称“系统”）。系统通过打通全市15个分局业务与数据服务，实现与多规协同平台、全市一体化平台、多测合一系统、电子证照以及沈阳市自然资源局5657威尼斯官网的数据共享交换。与全市一体化平台完成对接，集成统一身份认证，解决了多系统、多用户问题，实现“一个账号、一次登录、全局通用”；与数字政府电子签章管理系统对接，统一电子签章，实现自然资源管理政务服务过程中各类申请材料、办理结果的电子签章；与数字政府电子证照管理系统对接，统一电子证照，利用证照电子化的手段推动自然资源管理与政务服务一体化平台的数据互认共享。

系统面向社会公众、企事业单位，重点围绕全市行政权力事项提供在线申报、办理、查询和评价服务。通过数据共享、电子证照应用、流程优化、一网通办等方式，让群众少跑腿、数据多跑路。截至目前完成了80余项行政许可事项网上办理，真正实现“一个窗口接件、一个平台办件、全流程网上办理”。

02

 统一标准 

理清事项“清晰办”

政务服务标准化建设，是规范政务服务行为，提高政务服务效能和服务质量的重要保证。结合沈阳自然资源管理职能，对自然资源政务服务事项中的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力、公共服务等十余事项进行梳理、分类汇总。规范每个事项的基本信息、申请条件、申请材料、办理流程、办理环节、特殊环节、收费情况、中介服务、审批结果、救济途径、常见问题、办件公示等要素，让办事群众看得到、看得懂，知道怎么填、怎么报，有效减少二次录入、反复补正和多次退卷等问题。

03

 统一审查 

创新三级“联动办”

创新市级统筹、整体联动、部门协同、数据共享、全网通办的市县区三级一体化政务服务模式，按照接办分离、集体决定、限时办结、公示公开等制度，实现了选址、用地、建筑扩初、建筑许可、市政方案、市政许可、核实、预审、供地、林权等业务审批，核发一书两证、建设工程规划核实合格证等共70余项业务的在线一体化审查，为全市行政许可事项“一网通办”和跨层级行政审批制度改革提供了“沈阳方案”。

04

 统一规则 

智能审批“高效办”

结合局内业务办理审查要点，构建了空间辅助审查规则、出让划拨规则、建筑物信息相关规则、外网公示规则等10大类、24小类业务规则库。同时，对项目材料、空间坐标位置、核心数据指标进行智能化分析，比对现状和规划管控数据，实现一键智能审查、合规性审查、数据检查等功能，提升辅助审查的科学性、准确度，提高审查效率。

05

 统一机制 

全域监管“放心办”

从业务办理、领导决策、社会公众等不同视角，基于业务治理规则库和业务监督指标库，构建行政评估、专项评估、行政管理、规划核实、审批业务等模块，提供分布情况、土地供应、社会稳定性预警、强度指标预警、建设单位预警等功能，实现了各类业务指标、审批信息的自动提取和汇总，以及重要指标的监测预警。通过同期对比、走势分析等方式，分析自然资源利用现状、形势，为各级领导的宏观调控提供准确、及时的信息支持和决策辅助。

06

 统一服务 

方便快捷“掌上办”

推进移动政务服务，建立政务服务app和移动web版，将政务服务事项从线下、电脑端推向移动终端，进一步打破时间、地域和环境的限制，全面提升办事效率。截至目前，系统已推出主题服务事项80余项并实现移动端“掌上办”，累计办件超过3.2万件。

作为改革高地的沈阳，在全面深化改革的征程中，一项项创新举措落地生根，改革效应日渐凸显。未来，武大吉奥将持续发挥时空大数据治理优势，以科技赋能“数治自然资源，服务幸福沈阳”的美好愿景，助力打造高质量发展的“沈阳样本”。