聚焦两会 | 把数据还给基层，推进市域社会治理智能化-5657威尼斯

在前期推送中，我们详细整理了国家市域社会治理推进进程，以及武大吉奥社会治理系列产品。正逢“十四五”开局之年，社会治理数字化改革取得了哪些实质性进展？您将从本期找到答案。

全面创新

标准 制度 科技

2005年至今，武大吉奥深耕社会治理行业，通过十六年的城管、社管类项目建设经验，积累了丰厚的行业理解和技术能力。2018年，在深圳市委政法委指导下，公司以统一地址为基础，构建了人口、法人、房屋、事件、通讯，以及教育、卫生、社保、水电气等社会管理要素与电子地图融为一体的社会治理块数据体系，构筑以“块数据”为驱动的基层多元治理信息化应用生态，探索社会治理共建共治共享新模式。

面向基层社会治理，公司建立了一系列块数据概念模型与标准规范，参与了深圳市、武汉市、杭州市等多个城市社会治理标准制度建设工作，从机制体制上保障社会治理规范化；基于时空大数据治理经验，研制了智慧城市中台geopanel、统一地址管理平台geoam、基层社会治理平台geosocial与政务大数据资源门户geogbd等系列产品，将“块数据”理念应用在实际工程项目中。在管理制度和信息技术的保障配合下，不断提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。

武大吉奥市域社会治理产品体系

下沉数据

为基层服务管理赋能

改革开放40年间，深圳从一个渔村建设成一座充满魅力、动力、活力和创新力的现代化、国际化大都市，吸引全国各地创新企业和创业人才入驻。但与此同时也暴露出一系列治理困境。

深圳市在流动人口的管理服务方面，存在一些不足。如信息采集不及时、管理手段滞后、各部门协调效果不佳等问题。而块数据的使用，成功打通多部门业务信息，构建统一的社会治理智能底板，将社会治理信息资源下沉到街道(社区)等基层，让基层服务力量能真正掌握实时、全面的人、房、法人等信息，让网格工作以采向核、从被动发现向主动服务转变。

在南山区，块数据推动了教育局学籍申报人员居住情况核实、统计局全区人口普查等政府部门工作应用；在福田区，通过块数据智能底板进行比对后，产生一万余条准确地址的扶贫人口数据，使街道网格员能有针对性、目的性地上面排查，依托人口房屋关系，发现空巢老人、独居老人、隔代抚养等两千多户，共三千六百余人，为香蜜湖民政服务项目提供数据基础。

社区网格工作平台-人企核查子系统

随着大量创新企业入驻深圳，在深化“放管服”改革、提升商事主体登记便利化水平取得成效的同时，也暴露出一些新的隐患。比如商事主体虚假登记、冒用他人地址、空壳公司虚开发票、无证经营等，严重危害营商环境。依托“块数据”底板，实现了商事主体从登记、服务、监管、信用全过程“执法闭环”，有效杜绝虚假地址注册经营，全面提升法人治理水平，为优化深圳市法治化营商环境打下坚实基础。2018年以来新登记124万家企业，其中宝安核查发现不在注册地经营69424家，南山不在注册地经营142102家，宝安问题企业95148家，异常33447家，无证经营三小25724家。深圳市委政法委、市市场监管局“‘统一地址库 商事登记’破解虚假地址顽疾”事件成功入选深圳2019年度“十大法治事件”。

块数据创新社会治理-商事主体审核监管服务信用一体化

新冠肺炎疫情期间，“统一地址”赋能“i深圳”，实现疫情信息自主申报“三位一体”核查管控。市民进行在自主申报时，“居住地址”需手动填写，要1天左右清洗比对，才能分发到对应的街道、社区，基层工作严重延迟。通过统一地址的使用，个人申报工作改“填”为“选”，不标准地址得以消除。市民完成自主申报的同时，信息实现秒派，基层人员能第一时间摸清底数、巡查核查。块数据通过统一地址地图，支撑汇聚全市疫情管理分析，即时精准划定重点区域、重点人员，助力科学抗疫。

疫情信息自主申报“三位一体”核查管控

多元协同

块体系治理见成效

深圳实践，已经得到各地的高度认可，广东省委政法委已将南山区、宝安区项目列入了社会治理现代化省级试点。同时，块数据项目成果入选2020年工信部大数据产业发展试点示范项目，获得“学习强国”平台、中央政法委官微刊载，获评2020全国政法智能化建设智慧治理优秀创新案例、2020全国市域社会治理创新优秀案例、2019年宝安区最佳社会治理创新典型案例等。

块数据“深圳实践”获广泛认可

2019年，杭州在深圳经验的基础上，将统一地址块数据体系定位为杭州“六和塔社会治理体系”的“智能塔基”，并快速在全市进行建设，取得良好应用成效。

值得关注的是，在12日公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，有相当的篇幅都在提及数字经济、数字社会、数字政府。“创新之城”深圳亦就市域社会治理数字化变革作出重要部署。《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“完善以'块数据'智能底板为基础的市域社会治理平台”；“全面推广统一地址库应用”被写入《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》。

下一步，吉奥将推动区块链、5g、物联网等信息技术与“块数据”社会治理深度融合，持续用科技赋能市域社会治理现代化。将“块数据”应用于矛盾纠纷调解、心理咨询服务、民政、人社、教育、政务服务等其他民生服务领域，提升公共服务精准化水平。