风险普查进行时，你准备好了吗？-5657威尼斯

5月18日，国务院新闻办公室举行第一次全国自然灾害综合风险普查情况发布会，介绍了第一次全国自然灾害综合风险普查进展情况。据悉，目前第一次全国自然灾害综合风险普查的全国试点主体工作已经完成，普查工作即将在全国范围内全面铺开。

为全面掌握我国自然灾害风险隐患情况，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，按照党中央、国务院决策部署，2020年6月8日，国务院办公厅印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号），定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。

武大吉奥在标准规范的基础上，充分解读第一次全国自然灾害综合风险普查，结合多年来从事国土调查和房屋调查等同类型项目的经验，深入研究并制定了适用于省市县各级部门的自然灾害综合风险普查8181801威尼斯的解决方案。

目标任务

 摸清 全国灾害风险隐患底数、 查明 重点区域抗灾减灾能力、客观 认识 全国和各地区灾害综合风险水平。

普查内容

本次普查既涉及多个自然灾害类型的致灾要素调查，也涉及房屋建筑、交通设施等重要承灾体要素的调查，还涉及历史灾害、综合减灾资源（能力）的调查，是一次自然灾害风险要素的“全集”调查。

技术特点

第一次全国自然灾害综合风险普查覆盖的灾害种类多、涉及部门多、成果形式多、任务综合性极强，武大吉奥运用工程勘测、遥感解译、站点观测等多样化手段，采用内外业一体化方法，在国家统一的技术体系下，结合技术特色开展自然灾害综合风险普查。

01多技术、多手段、内外业一体

将工程勘测、遥感解译、站点观测、数据资料汇集、现场调查等多种手段相结合，开展致灾孕灾要素调查。同时，共享利用承灾体管理部门已有普查、调查数据库和业务数据资料，按风险普查要求进行统计、整理入库。通过互联网数据抓取、现场调查与复核等多样技术手段，结合数据调查app移动终端采集承灾体数量、价值、设防水平等灾害属性信息，采用内外业一体化技术开展承灾体调查。

02全面查、重点查、多层次调查

以县级行政区为基本单元，全面调查1978年以来的年度灾害、历史灾害事件，重点调查1949年以来重大灾害事件的致灾因素、灾害损失、应对措施和恢复重建等情况。

03多灾种、多要素、全链条结合

在致灾要素调查与危险性评估基础上，形成灾害高危险区、建设避让区划分阈值界定规范；在承灾体调查基础上，开展现有抗震、防洪等设防水平的判定；基于防灾减灾工程普查信息，开展各类防护工程的防护能力水平与规划及技术规范要求的关系判定。

04多对象、多方法、多尺度分析

灾害风险全要素调查与评估成果为主要灾害和综合灾害风险提供致灾因子、承灾体、历史灾害、减灾能力等风险要素信息，重点隐患调查成果为主要灾害和综合灾害风险提供隐患分布和分级的信息。运用等级评估、期望损失、超越概率、情景分析等方法，综合危险性评估、脆弱性评估、暴露度评估的结果，参考行业规范或业务工作惯例，开展主要灾害和综合灾害风险评估。

05自然性、社会性、多维度防治

根据风险评估成果，结合孕灾环境、行政边界、地理分区等要素信息，通过定性和定量结合的区划方法，进行主要灾害风险区划制定，并结合各灾害和承灾体防治特点，制定防治区划。在主要灾害风险区划和防治区划的基础上，制定不同形式的多尺度综合灾害风险区划；兼顾区域自然属性和社会经济属性，制定多尺度综合灾害防治区划。

工作流程

以县级行政区为基本调查单元，遵循“内外业相结合”、“在地统计”原则，采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查相结合的方式，利用数据汇集整理、档案查阅、现场勘查（调查）、遥感解译等多种调查手段，开展灾害致灾、承灾体、重点隐患、历史灾害和减灾资源（能力）等灾害风险要素调查，开展风险灾害普查工作。

承灾体调查流程

以承载体调查中的房屋建筑调查为例进行展开说明：

1 内业处理

收集已有成果、基础数据与图件资料，开展内业提取与底图制作。如国家下发底图中缺少部分房屋调查图斑，则先进入新增模块，自主勾画图斑后再填报相关信息；如国家下发底图与实际现状不符，则先进入调查模块使用编辑、分割及合并等功能，自主修改图斑后再填报相关信息。

2 外业调查

以国家统一制备的房屋建筑矢量图斑数据成果为房屋建筑调查的基础底图数据，结合外业调查软件app，开展房屋建筑用途、建筑面积、结构类型、层数、设防情况等信息调查。依据采集软件移动端填报的调查信息，自动生成与房屋建筑空间信息相关联的房屋建筑属性调查成果表，形成满足应急管理要求的城镇、农村房屋建筑调查成果。

填写房屋调查表时，依据房屋性质选择城镇、农村房屋调查，根据信息采集表要求填写相应信息。现场调查时应附房屋灾害隐患点照片。优先拍摄含裂缝、屋面塌陷、墙柱倾斜、地基沉降部位，上传至房屋市政普查系统中。

3成果上报

依据普查成果（数据）质检核查技术规范，利用系统对本级形成的普查成果进行全面质量检查，从任务内容、普查范围、采集要素、质量指标等方面，对成果质量进行评估，形成评估报告。对符合质检要求的成果，按照住建部要求纵向汇交普查成果，按应急部门要求横向汇交房屋建筑普查成果。

结 语

全国自然灾害综合风险普查作为一项重大的国情国力调查，存在时间紧、标准新、任务重等客观因素。武大吉奥通过历年在城镇地籍调查、国土调查、农房调查、乱占耕地摸排等工作中积累的能力和经验，可以提供自然灾害风险普查各类方案编写、预算编制指导、普查技术指导、县市普查实施、普查成果质检抽查、自然灾害风险普查成果建库等一整套技术支撑，为全国自然灾害综合风险普查工作贡献力量。